"Encaramos o mundo tal como ele é", afirma o Primeiro-Ministro na reunião do Fórum Económico Mundial
CBC News · Publicado: 20 de jan. de 2026 | Última Atualização: 20 de janeiro
Abaixo encontram-se as observações do Primeiro-Ministro Mark Carney no Fórum Económico Mundial em Davos, Suíça, esta terça-feira.
(Em francês): É um prazer — e um dever — estar convosco neste momento de viragem para o Canadá e para o mundo.
Hoje, falarei sobre a rutura na ordem mundial, o fim de uma história agradável e o início de uma realidade brutal onde a geopolítica entre as grandes potências não está sujeita a quaisquer restrições.
Mas também vos submeto que outros países, particularmente potências médias como o Canadá, não estão impotentes. Têm a capacidade de construir uma nova ordem que encarne os nossos valores, como o respeito pelos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos estados.
O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.
Parece que todos os dias somos lembrados de que vivemos numa era de rivalidade entre grandes potências. Que a ordem baseada em regras está a desaparecer. Que os fortes fazem o que podem e os fracos sofrem o que devem.
Este aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável — como a lógica natural das relações internacionais a reafirmar-se. E perante esta lógica, existe uma forte tendência para os países "irem na corrente" para evitar conflitos. Para se acomodarem. Para evitarem problemas. Para esperarem que a complacência compre segurança.
Não comprará.
Então, quais são as nossas opções? Em 1978, o dissidente checo Václav Havel, mais tarde presidente, escreveu um ensaio chamado O Poder dos Sem Poder. Nele, fazia uma pergunta simples: Como é que o sistema comunista se sustentava?
A sua resposta começava com um merceeiro. Todas as manhãs, este lojista coloca um cartaz na sua montra: "Trabalhadores do mundo, uni-vos!". Ele não acredita nisso. Ninguém acredita. Mas coloca o cartaz de qualquer forma para evitar problemas, para sinalizar conformidade, para não levantar ondas. E porque cada lojista em cada rua faz o mesmo, o sistema persiste.
Não apenas através da violência, mas através da participação de pessoas comuns em rituais que, em privado, sabem ser falsos.
Havel chamou a isto "viver na mentira". O poder do sistema não vem da sua verdade, mas da vontade de todos em agir como se fosse verdade. E a sua fragilidade vem da mesma fonte: quando apenas uma pessoa deixa de fingir — quando o merceeiro retira o cartaz — a ilusão começa a quebrar-se.
Amigos, é tempo de as empresas e os países retirarem os seus cartazes das montras.
Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamámos de ordem internacional baseada em regras. Juntámo-nos às suas instituições, elogiámos os seus princípios, beneficiámos da sua previsibilidade. E, por causa disso, pudemos seguir políticas externas baseadas em valores sob a sua proteção.
Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa. Que os mais fortes se isentariam quando fosse conveniente. Que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E sabíamos que o direito internacional se aplicava com rigor variável dependendo da identidade do acusado ou da vítima.
Esta ficção foi útil. E a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos: rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a estruturas para a resolução de disputas.
Portanto, colocámos o cartaz na montra. Participámos nos rituais. E evitámos, em grande medida, denunciar as lacunas entre a retórica e a realidade.
Esse acordo já não funciona.
"Uma rutura, não uma transição"
Deixem-me ser direto: estamos no meio de uma rutura, não de uma transição.
Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas finanças, saúde, energia e geopolítica expuseram os riscos de uma integração global extrema.
Mas, mais recentemente, as grandes potências começaram a usar a integração económica como arma. Tarifas como alavanca. Infraestrutura financeira como coerção. Cadeias de abastecimento como vulnerabilidades a serem exploradas.
Não se pode "viver na mentira" do benefício mútuo através da integração quando a integração se torna a fonte da vossa subordinação.
As instituições multilaterais nas quais as potências médias confiaram — a OMC, a ONU, a COP — a própria arquitetura da resolução coletiva de problemas, estão sob ameaça.
E, como resultado, muitos países estão a chegar à mesma conclusão — que devem desenvolver uma maior autonomia estratégica: na energia, na alimentação, em minerais críticos, nas finanças e nas cadeias de abastecimento.
Este impulso é compreensível. Um país que não se consegue alimentar, abastecer ou defender tem poucas opções. Quando as regras já não o protegem, deve proteger-se a si próprio.
Mas sejamos lúcidos sobre onde isto nos leva. Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável.
E há outra verdade: se as grandes potências abandonarem até o pretexto de regras e valores pela busca desenfreada do seu poder e interesses, os ganhos do "transaccionalismo" serão mais difíceis de replicar. Os hegemónicos não podem rentabilizar continuamente as suas relações.
Os aliados irão diversificar para se precaverem contra a incerteza. Comprarão seguros, aumentarão opções para reconstruir a soberania — uma soberania que outrora se baseava em regras, mas que será cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.
Esta sala sabe que isto é a gestão de risco clássica — e a gestão de risco tem um preço. Mas esse custo da autonomia estratégica — da soberania — também pode ser partilhado. Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir a sua própria fortaleza. Normas partilhadas reduzem a fragmentação. As complementaridades são de soma positiva.
E a questão para as potências médias, como o Canadá, não é se nos devemos adaptar à nova realidade — temos de o fazer. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos ou se podemos fazer algo mais ambicioso.
O Canadá foi dos primeiros a ouvir o sinal de alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente a nossa postura estratégica.
Os canadianos sabem que as nossas velhas e confortáveis suposições — de que a nossa geografia e a pertença a alianças conferiam automaticamente prosperidade e segurança — já não são válidas.
E a nossa nova abordagem baseia-se no que Alexander Stubb chamou de "realismo baseado em valores" — ou, por outras palavras, pretendemos ser de princípios e pragmáticos.
De princípios no nosso compromisso com valores fundamentais: soberania e integridade territorial, a proibição do uso da força exceto quando consistente com a Carta da ONU e o respeito pelos direitos humanos.
E pragmáticos ao reconhecer que o progresso é frequentemente incremental, que os interesses divergem, que nem todos os parceiros partilharão os nossos valores. Por isso, estamos a envolver-nos de forma ampla, estratégica e de olhos abertos. Encaramos ativamente o mundo tal como ele é, não ficamos à espera de um mundo que desejaríamos que fosse.
Estamos a calibrar as nossas relações para que a sua profundidade reflita os nossos valores. E estamos a dar prioridade a um envolvimento amplo para maximizar a nossa influência, dada a fluidez da ordem mundial, os riscos que isso coloca e o que está em jogo para o que vem a seguir.
E já não confiamos apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.
Estamos a construir essa força internamente.
Desde que o meu governo assumiu funções, cortámos impostos sobre rendimentos, sobre ganhos de capital e investimento empresarial. Removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial. Estamos a acelerar um bilião de dólares de investimento em energia, IA, minerais críticos, novos corredores comerciais e mais além.
Estamos a duplicar os nossos gastos com a defesa até ao final desta década e fazemo-lo de formas que fortalecem as nossas indústrias nacionais.
E estamos a diversificar rapidamente no estrangeiro. Acordámos uma parceria estratégica abrangente com a UE, incluindo a adesão ao SAFE, os acordos europeus de aquisição de defesa.
Assinámos outros 12 acordos de comércio e segurança em quatro continentes em seis meses.
Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Catar.
Estamos a negociar pactos de comércio livre com a Índia, ASEAN, Tailândia, Filipinas e Mercosul.
Estamos a fazer algo mais. Para ajudar a resolver problemas globais, estamos a seguir uma geometria variável — por outras palavras, diferentes coligações para diferentes questões baseadas em valores e interesses comuns.
Assim, quanto à Ucrânia, somos um membro central da coligação dos voluntários e um dos maiores contribuintes per capita para a sua defesa e segurança.
Quanto à soberania do Ártico, mantemo-nos firmes ao lado da Gronelândia e da Dinamarca e apoiamos totalmente o seu direito único de determinar o futuro da Gronelândia.
O nosso compromisso com o Artigo 5.º é inabalável.
Por isso, estamos a trabalhar com os nossos aliados da NATO — incluindo os Oito Nórdico-Bálticos — para reforçar ainda mais a segurança dos flancos norte e oeste da aliança, inclusive através dos investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, em submarinos, em aeronaves e tropas no terreno.
O Canadá opõe-se firmemente às tarifas sobre a Gronelândia e apela a negociações focadas para alcançar os nossos objetivos partilhados de segurança e prosperidade no Ártico.
No comércio plurilateral, estamos a liderar esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, o que criaria um novo bloco comercial de 1,5 mil milhões de pessoas.
Nos minerais críticos, estamos a formar clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo se possa diversificar e afastar de fornecimentos concentrados.
E na IA, estamos a cooperar com democracias que partilham a mesma visão para garantir que não seremos forçados a escolher entre hegemónicos e gigantes tecnológicos (hyperscalers).
Isto não é um multilateralismo ingénuo. Nem é confiar nas instituições deles. É construir coligações que funcionem, questão por questão, com parceiros que partilhem terreno comum suficiente para agirem juntos. Em alguns casos, esta será a vasta maioria das nações.
O que isto está a fazer é criar uma rede densa de ligações através do comércio, investimento e cultura, na qual nos podemos basear para futuros desafios e oportunidades.
"As potências médias devem agir juntas"
As potências médias devem agir juntas porque, se não estivermos à mesa, estaremos no menu.
Mas também diria que as grandes potências podem dar-se ao luxo, por enquanto, de seguir sozinhas. Têm a dimensão de mercado, a capacidade militar e a alavancagem para ditar termos. As potências médias não têm. Mas quando apenas negociamos bilateralmente com um hegemónico, negociamos a partir de uma posição de fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos uns com os outros para ver quem é mais complacente.
Isto não é soberania. É a encenação da soberania enquanto se aceita a subordinação.
Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países no meio têm uma escolha: competir entre si pelo favor de alguém ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto.
Não devemos permitir que a ascensão do poder militar (hard power) nos cegue para o facto de que o poder da legitimidade, da integridade e das regras continuará forte — se escolhermos exercê-lo juntos.
O que me traz de volta a Havel.
O que significaria para as potências médias "viver na verdade"?
Primeiro, significa nomear a realidade. Deixar de invocar a "ordem internacional baseada em regras" como se ela ainda funcionasse como anunciado. Chamem-lhe o que é: um sistema de rivalidade intensificada entre grandes potências, onde os mais poderosos perseguem os seus interesses usando a integração económica como uma arma de coerção.
Significa agir de forma consistente, aplicando os mesmos padrões a aliados e rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação económica vinda de uma direção, mas ficam em silêncio quando vem de outra, estamos a manter o cartaz na montra.
Significa construir aquilo em que dizemos acreditar. Em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada, significa criar instituições e acordos que funcionem conforme descrito.
E significa reduzir a alavancagem que permite a coerção. Construir uma economia doméstica forte deve ser sempre a prioridade imediata de qualquer governo. E a diversificação internacional não é apenas prudência económica — é o fundamento material para uma política externa honesta. Porque os países ganham o direito a posições de princípios ao reduzirem a sua vulnerabilidade a retaliações.
"Honestidade sobre o mundo tal como ele é"
O Canadá tem o que o mundo quer. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Os nossos fundos de pensões estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do mundo. Por outras palavras, temos capital, talento e temos também um governo com a imensa capacidade fiscal para agir de forma decisiva.
E temos os valores aos quais muitos outros aspiram.
O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. A nossa praça pública é barulhenta, diversa e livre. Os canadianos mantêm-se comprometidos com a sustentabilidade.
Somos um parceiro estável e fiável num mundo que é tudo menos isso. Um parceiro que constrói e valoriza relações a longo prazo.
E temos algo mais. Temos o reconhecimento do que está a acontecer e a determinação de agir em conformidade.
Compreendemos que esta rutura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo tal como ele é.
Estamos a retirar o cartaz da montra.
Sabemos que a velha ordem não vai voltar. Não devemos lamentá-la. A nostalgia não é uma estratégia.
Mas acreditamos que, a partir da fratura, podemos construir algo melhor, mais forte, mais justo.
Esta é a tarefa das potências médias. Os países que têm mais a perder com um mundo de fortalezas e mais a ganhar com uma cooperação genuína.
Os poderosos têm o seu poder. Mas nós também temos algo — a capacidade de parar de fingir, de nomear a realidade, de construir a nossa força internamente e de agir em conjunto.
Esse é o caminho do Canadá. Escolhemo-lo aberta e confiantemente.
E é um caminho escancarado para qualquer país disposto a percorrê-lo connosco.
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